ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ ПОСЛЕ БРЕКСИТА Фонд Либеральная Миссия

Параметры конституционного кризиса в Соединенном Королевстве определяются как историческими особенностями неписаного конституционализма, так и отсутствием ясного механизма реагирования на вызовы Брексита. Известно, что неписаная конституция Соединенного королевства – не текст, но совокупность статутов, конвенций и обычаев, восходящих к Великой Хартии 1215 г. – может быть изменена достаточно легко, не требуя согласования по линии разделения властей, как в США. Однако ситуация с Брекситом изменила правила существенным образом, вызвав дебаты по самым фундаментальным проблемам конституционного права. Tombos в своей статье «Об очень британском конституционном кризисе» для американцев в «The New York Times» (Sept. 5, 2019) — конфликт между представительной демократией и прямой демократией. С одной стороны – воля парламента, с другой – воля народа, выраженная на референдуме 2016 г.

До победы идеи Брексита, Соединенное Королевство столкнулось со значительным кругом острых экономических, политических и юридических проблем. Процесс покидания Европейского интеграционного проекта после 40 лет пребывания в нем (с референдума о присоединении к общему рынку 1975 г.), — отмечает проф. Кардуэлл (Cardwell P.J.), — поставил под вопрос многое из того, что нам известно о конституции Соединенного Королевства. Это включает фундаментальные аспекты «неписаной конституции» — разделение властей, деволюция, защита фундаментальных прав. Потенциальные быстрые изменения на этом пути могут быть вполне охарактеризованы как «текущий конституционный кризис» .

В реальности, однако, ЕС, снова и снова, подтверждает индифферентность или неэффективность в противостоянии авторитариям, которые приходят к власти в государствах-членах. Первый этап связан с постановкой этой проблемы в практической плоскости. Столкнувшись с давлением Партии независимости, а также евроскептически настроенных членов своей собственной Консервативной партии, британский премьер-министр Дэвид Кэмерон предпринял возобновление переговоров об отношениях между ЕС и Соединенным Королевством.

Сразу после британского референдума социал-демократ Франк-Вальтер Штайнмайер, бывший тогда министром иностранных дел, а ныне – президент ФРГ организовал встречу министров иностранных дел 6 стран – основателей ЕС, твердых сторонников все более интегрированного союза. В ответ на инициативу своего министра канцлер Ангела Меркель также собрала совещание, но гораздо более многолюдное, на котором присутствовали руководители всех 27 государств – членов Союза. Учитывая изоляционистские и националистические настроения что такое брексит некоторых из них, можно было предположить, что вопрос о продолжении интеграции на этой встрече не стоял. 23 июня 2016 года власти Великобритании провели референдум и 52% граждан проголосовали за выход Великобритании из Евросоюза. С учетом результатов этого референдума властям Великобритании предстоит принять окончательное решение о членстве страны в Евросоюзе. В зоне Европейского союза Великобритания является для Карибов главным торговым партнером и своеобразным пунктом доступа к другим государствам.

Текст научной работы на тему «Брексит как новая реальность Европы: мнения и оценки экспертов»

В настоящее время ЕС применяет десять антидемпинговых мер и одну специальную защитную меру. Пока эти меры сохраняют свое действие и при поставках на британский рынок — во всяком случае, до конца этого года. Как ситуация будет развиваться дальше, покажут консультации между Россией и Британией. Результаты референдума по Brexit вызвали удивление не только среди участников ЕС, но и среди правящих партий самого королевства. Хотя Великобритания не является членом еврозоны, но брексит будет катастрофой для ЕС, и он гораздо сильнее отразится на экономике, чем грексит. Согласно официальным данным, за 5 лет гражданство Гренады за инвестиции получили около 1300 человек.

Однако британский парламент трижды отверг этот проект, что стало причиной нескольких переносов даты выхода. В-третьих, Брексит выявил несовершенство самой интеграционной конструкции ЕС – сложной организационной системы, не справившейся в этом случае с вызовами глобализации – экономическими, финансовыми, миграционными. Незавершенность конституционной интеграции ЕС, его гибридный характер, не позволяет выразить политическую волю Союза как целого, https://fxdu.ru/ порождая вакуум власти и делая неэффективным механизм принятия решений. Сходство признаков позволяет предположить сходство причин – распад больших сложноорганизованных (и многонациональных) политических союзов под влиянием кризиса их легитимности в ответ на противоречия глобализации. Аргументы сторонников выхода также демонстрируют значительное сходство в обоих случаях – смесь ложной ностальгии и нереалистичного видения будущего.

По данным национального статистического управления Соединенного Королевства, в 2016 году в Британии работали 942 тысячи граждан государств Восточной Европы, в основном – из Румынии, Болгарии и Польши, и 791 тысяча западных европейцев. Социальная инфраструктура и бюджет страны с трудом выдерживали такую нагрузку. Взгляд «за кулисы» британского референдума 2016 года, когда было принято решение о выходе Великобритании из Евросоюза.

Соединенное Королевство, традиционно выступавшее против ускоренной интеграции ЕС и превращения его в единое сверх-государство, было основным носителем евроскептических настроений внутри Союза. 0 когда-то популярном варианте выхода из кризиса идей и стратегий по поводу ЕС напомнил уже неоднократно цитировавшийся Ю. Речь идет об известной, но затем отброшенной концепции двух скоростей и «реконструирования Европы из ее ядра», разработанной еще в 1990-х гг. В этой концепции проводилась мысль, что в силу значительного стартового различия уровней экономического, политического и культурного развития стран Европы интеграция вначале может быть только «двухскоростной».

По обоюдному согласию обеих сторон срок может быть продлен. Специалистам также придется пересмотреть около 80 тысяч страниц соглашений с ЕС, которые вступили в силу в последние 50 лет. Нужно решить, что именно будет отменено, изменено или сохранено. Более того, ввиду возможного ужесточения визового режима авиакомпаниям придется нанимать новых сотрудников (некоторые из тех, кто работает сейчас, не будут соответствовать визовым требованиям). С дешевой рабочей силой придется расстаться, а на обучение новых работников нужны еще деньги.

Гражданство за инвестиции карибских стран и Вануату: основные факты и преимущества

На выборах 1974 года победила оппозиция во главе с Гарольдом Вильсоном. Новое правительство пообещало пересмотреть вопрос членства Великобритании в ЕЭС и провести референдум. На референдуме в 1975 году большинство граждан (67%) высказались за сохранение членства в экономическом содружестве.

Представители Антигуа и Барбуда, Сент-Китс и Невис подписали с ЕС соответствующий документ 28 мая 2009 года, а Сент-Люсия, Гренада, Доминика и тихоокеанское Вануату заключили соглашение о безвизовом въезде 28 мая 2015 года. Соединенное Королевство участие в заключении соглашений не принимало. Его условия нужно обсуждать на переговорах с остальными 27 членами, которые должны одобрить договоренности квалифицированным большинством. Эти переговоры, по идее, должны быть завершены в течение двух лет, хотя многие считают, что это займет гораздо больше времени. Европейский парламент имеет право вето в отношении любого нового соглашения о формализации отношений между Великобританией и ЕС. Лидеры кампании за брексит призывали к улучшению отношений с Россией.

• “Однако вопреки утверждениям Джонсона, многие детали брексита, равно как и окончательный размер ущерба или выгоды, далеко не ясны”.
• Правда, для этого еще нужно согласие парламента Великобритании, а с этим у шотландцев будут проблемы.
• Меньшая развитость этих стран создала дополнительную нагрузку, которая легла на плечи самых богатых членов ЕС.
• Неологизм, который накануне референдума в Великобритании в 2016 году ввели в широкое употребление средства массовой информации, образован от слов «Britain» (Великобритания) и «exit» (выход).

Джонсон выступил с идеей похоронить так называемый Северо-ирландский заслон (the so-called Northern Irelandbackstop), согласованный его предшественницей Т.Мэй. Ее предложение состояло в том, чтобы избежать восстановления твердой границы с Ирландией, но парламент отверг эту идею три раза. План Джонсона предполагал подчинение Северной Ирландии правилам ЕС в отношении сельско-хозяйственных и мануфактурных товаров, устраняя необходимость регуляторного контроля по вопросам, касающимся единого рынка ЕС при пересечении ирландской границы. Важной задачей британской стороны на переговорах будет попытка открыть американский рынок для продукции своего хайтека, в частности, технологий блокчейна, беспилотных автомобилей, квантовых технологий. Однако здесь уже есть препятствие – вместе с некоторыми другими европейскими странами Лондон не так давно пообещал ввести налог на выручку таких технологических гигантов, какApple, Alphabet, Facebook, что естественным образом вызывает резкий протест со стороны Вашингтона.

Туманный Альбион через Европейский фонд развития также финансирует регион на уровне грантов. Смена торгового ландшафта ЕС и Великобритании существенно повлияет на общую ситуацию на Карибах, ведь от этого во многом зависит наличие рабочих мест в регионе, рост торговых оборотов, развитие экономики в целом. По состоянию на январь 2019 года 15% всех торговых сделок на Карибах заключались со странами Евросоюза, а еще 6% — непосредственно с Великобританией. Сумма общего товарооборота между Карибами и ЕС в 2017 году достигла отметки 9 млрд долл. 24 июля 2019 года Тереза Мэй покинула свой пост, так и не сумев ни выработать устраивающий всех план выхода, ни провести через парламент имеющийся, одобренный Брюсселем. На этом посту ее сменил соратник по Консервативной партии, бывший мэр Лондона и экс-глава британского МИД Борис Джонсон, пообещавший изменить проект соглашения или, если это не удастся, вывести страну из Евросоюза без него.

В-четвертых, Брексит позволяет сделать важный вывод о том, что демократия не является панацеей от конфликта между идентичностью многонационального Европейского Союза и националистическими тенденциями к сецессии отдельных его членов. Брексит показал уязвимость этой позиции – его успех стал возможен не вопреки, а благодаря демократическому референдуму, продемонстрировавшему конфликт двух легитимирующих формул – народного и парламентского суверенитета. Американцы, безусловно, постараются сыграть на этих чувствах партнеров, попытавшись максимально оторвать Британию от континентальной Европы.

Что изменится для России

А вот относительно будущего российского экспорта в Британию нюансы уже проявились. В частности, пересмотру подлежит распределение тарифных квот ЕС на ввоз (это касается в основном сельхозпродукции — мяса птицы, зерна и отдельных промышленных товаров). Ранее квоты действовали на 28 стран Евросоюза, теперь определенные доли в этих квотах отойдут Британии. Как будет решаться вопрос, покажут переговоры между Британией и ЕС, а также между Британией и Россией. Начну с того, что при нынешнем уровне политических отношений между Москвой и Лондоном трудно ожидать смягчения санкционного режима освободившейся от Евросоюза Британии.

Так, в течение последнего года в европейских кругах обсуждалась идея главы Банка Франции Ф. Вильруа де Гало о целесообразности учреждения поста министра финансов ЕС, который рассматривается как важнейший инструмент выхода из кризиса еврозоны и продолжения интеграционного процесса. Задачей министра станет унификация подходов к экономической политике всех входящих в еврозону государств и превращение этой зоны в «нечто большее, чем сумма ее частей»4. «Брексит» вообще-то вопрос взаимоотношений чисто между ЕС и Британией.

Брексит — что это такое? Определение, значение, перевод

По другую сторону Ла-Манша, в континентальной Европе никакого дефицита в это время не было. Более того, бензин не заканчивался даже в Северной Ирландии, которая, конечно, вышла из ЕС как часть Великобритании, но таможенно застряла в Евросоюзе с согласия Бориса Джонсона (о чем ниже). Однако первые выводы о том, как брексит сказался на жизни британцев, их доходах и свободах, уже сделаны. Почти год все оставалось, как было, и переходный период завершился только в новогоднюю ночь – ровно год назад. Частично отсрочка еще действует, и многие серьезные ограничения в торговле вступят в силу только в этом году.

Тогда в страну ринулись пакистанцы, индусы и прочие папуасы, сейчас преимущественно парни из Ближнего Востока. Собственно, миграционная политика окончательно вывела из себя жителей Альбиона. Перевес минимальный, но чего уж демократия, большинство есть большинство. Фраза «англичанка гадит» обрела забытое первоначальное значение.

Однако сделать это вряд ли удастся – свобода маневра у Лондона ограничена. Торговля с Евросоюзом в силу традиции и существующих объемов останется для Британии приоритетом, о чем в Лондоне не раз вспомнят в ближайшие недели и месяцы, возвращаясь к повестке двусторонних переговоров с Брюсселем. Наиболее продуманными и аргументированными в ситуации столь высокого уровня риска являются предложения, сформулированные еще до казуса Брексита крупнейшим британским социологом и политологом, бывшим директором Лондонской школы экономики Энтони Гидденсом.

Меньшая развитость этих стран создала дополнительную нагрузку, которая легла на плечи самых богатых членов ЕС. И если за первые 11 лет после своего создания Партия независимости Соединенного Королевства лишь однажды смогла получить три места в Европарламенте, то в 2004 году, когда в ЕС были приняты Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, она получила сразу двенадцать мест. И впоследствии лишь улучшала свой результат, дойдя до 24 мест в Европарламенте в 2014 году.

Появление беларуской политической нации

Джонсон стремился также подчинить условия сделки «демократическому согласию» Северной Ирландии, потенциально способному меняться каждые четыре года. Это, возможно, было необходимо, чтобы заручиться поддержкой Демократической Юнионистской Партии, чья оппозиция помогла потопить План по Брекситу, предложенный Мэй. Но Ирландское правительство, — согласно сделанным оценкам, — едва ли окажется готовым принять неопределенное положение, которое позволит британским политикам через границу подрывать сделку. О том, что эти опасения оппонентов Джонсона имели реальную основу, свидетельствует тот факт, что вопрос о границе с Северной Ирландией вновь стал предметом неформальных переговоров в рамках саммита Большой Семерки 2021 г. Байдена, склонившегося, как сообщалось, в пользу позиции ЕС и Ирландии, в разрез с аргументами английского правительства. Курс на федерализацию неизменно поддерживают и представители крупного бизнеса.